La IA ya no está en el horizonte

Al anunciar el 5 de octubre las elecciones generales del 29 de noviembre, Pedro Sánchez dedicó a la inteligencia artificial una sola frase, de unos cinco segundos, y la situó en el horizonte de una época, junto a la emergencia climática. Ese mismo día entraba en vigor una norma que obliga a las empresas a explicar por escrito los algoritmos que intervienen en las decisiones sobre el empleo de cada persona, y el decreto de disolución de las Cortes, aprobado esa mañana y en vigor desde su publicación al día siguiente, dejaba caducar el proyecto de ley español de gobernanza de la IA. La inteligencia artificial ya no está en el horizonte. Está en los contratos, en la administración, en las lenguas y en el agua de algunos territorios. Falta saber si estará en la campaña.

Una frase en el horizonte

Sánchez compareció en la Moncloa el lunes por la mañana, tres días después de que el Congreso rechazara con los votos de PP, Vox y Junts dos decretos sobre el alquiler de vivienda, y en plena movilización por el desahucio en Madrid de una mujer de 87 años. [1][2] Informó de que había convocado un Consejo de Ministros extraordinario para disolver las Cortes y fijó las elecciones para el domingo 29 de noviembre. [3]

La transcripción oficial, editada por la Secretaría de Estado de Comunicación, ronda las 1.200 palabras. La palabra vivienda aparece en ella cuatro veces y la desigualdad, tres. La inteligencia artificial aparece una sola vez, en el tramo final, cuando la convocatoria ya está hecha y el discurso se vuelve hacia lo que está en juego. [3]

«Basta examinar el horizonte para entender que el mundo se asoma a una época compleja, de transformación, de transición. Una época de mucha tensión. De emergencia climática. De cambios sociales, también tecnológicos con la inteligencia artificial, muy disruptivos. Una época, por tanto, de grandes peligros, pero también, si sabemos aprovecharla, de grandes oportunidades.» [3]

En la grabación, la mención a la IA ocupa unos cinco segundos, pasados los siete minutos y medio de una intervención que supera los nueve. [4]

Quien siguiera el Debate sobre el Estado de la Región madrileño reconocerá otra frase. «Nosotros hemos transferido a esos gobiernos autonómicos más recursos que nunca para que construyeran vivienda e invirtieran en sanidad, para que construyeran viviendas. Y ellos han comprado áticos y privatizado hospitales». [3] El ático circuló mucho en aquel debate, y la sanidad es hoy el principal terreno del despliegue algorítmico madrileño, como contamos en el radar del 14 de septiembre. [5] En la declaración, los hospitales aparecen como objeto de privatización, no como lugares donde ya trabajan los algoritmos.

Con qué se compara la IA

La frase sobre la IA hace dos operaciones. Primero la coloca en una serie, junto a la emergencia climática y los cambios sociales, como rasgos de una época «de transformación, de transición». Después la convierte en balance, «grandes peligros» y «grandes oportunidades».

La pareja con el clima tiene historia. El 21 de septiembre, al presentar el Plan IA360, Sánchez recordó que Naciones Unidas había creado su panel de expertos sobre IA «emulando al Panel de Expertos de la Emergencia Climática, precisamente porque somos muy conscientes de la necesidad de crear unos mínimos estándares entre todas las naciones», y llamó a la transición ecológica «la otra gran transformación». [6] En su vocabulario, la IA y el clima son las dos grandes transformaciones del presente, y el clima sirve de modelo para gobernar la otra. El 5 de octubre la pareja se mantiene, pero el gobierno desaparece. En esa frase la IA no aparece como algo que se gobierna. Se examina, como se examina un cielo.

Las semanas previas habían acumulado todo un repertorio. En aquel acto, Sánchez evocó la Edad Dorada estadounidense y a William Vanderbilt, el magnate del ferrocarril al que se atribuye la frase «Al diablo con la gente. Yo solo trabajo para mis accionistas», sostuvo que «Hoy, como hace 150 años, algunos magnates siguen defendiendo que la regulación es enemiga de la innovación» y describió la competición tecnológica como «no una carrera, sino una estampida». [6] Al día siguiente, en Naciones Unidas, recordó a HAL, el ordenador de la película de Stanley Kubrick que un día se niega a obedecer, y advirtió de que «un mundo digital sin reglas no es un espacio de juego, es una jungla sin ley». [7][8] El 1 de octubre, en el Foro La Toja, rechazó la autorregulación con una imagen rural. «Yo creo que es un error poner en manos del zorro el cuidado del gallinero», dijo, porque esto va «de obligaciones legales, de escrutinio público, de control social, de supervisión gubernamental». [9]

La segunda comparación del 5 de octubre llega antes, hacia el minuto cuatro, y no nombra la IA. Al repasar la acción exterior de su Gobierno, Sánchez lo describió «denunciando a genocidas cuando otros callaban» y «combatiendo a los tiranos, a los tecno-oligarcas y también a los especuladores que quieren destruir el futuro de nuestros hijos y nuestras hijas para agrandar sus bolsillos». [3] El poder tecnológico entra en la familia de la tiranía política y de la especulación financiera, como cuando en septiembre pidió que «los oligarcas del presente no cayeran en el mismo error en el que incurrieron los magnates del pasado». [6]

Pero el 5 de octubre las dos comparaciones no se tocan. La IA aparece sin nadie que la posea, como fuerza de época. Quienes la poseen aparecen sin IA, como adversarios políticos. La fórmula que en septiembre unía ambas cosas, la de una IA «desregulada, opaca» y «en muy pocas manos», no llegó a la convocatoria. [6]

Experiencia y expectativa

Hace poco más de dos semanas, el registro temporal también era otro. En la presentación del Plan IA360, Sánchez advirtió de que «este desafío de la inteligencia artificial ya no es para dentro de cinco o diez o 50 años. Es de ahora mismo, de ya», y de que «da la sensación de que llegamos un poco tarde». [6] El 5 de octubre, la IA volvió al horizonte.

El historiador alemán Reinhart Koselleck propuso leer el tiempo histórico en la tensión entre lo vivido y lo esperado. Escribió que «en la determinación de la diferencia entre el pasado y el futuro o, dicho antropológicamente, entre experiencia y expectativa se puede concebir algo así como el “tiempo histórico”». [10] Sus categorías, espacio de experiencia y horizonte de expectativa, describen bien el desplazamiento. Una declaración electoral es una pieza de expectativa, porque pide un voto sobre el futuro. Lo llamativo es que la IA quede entera de ese lado cuando su espacio de experiencia ya está lleno.

Ese espacio tiene fechas y cifras. El mismo 5 de octubre entró en vigor el Real Decreto 723/2026, que obliga a informar a cada persona trabajadora de los sistemas algorítmicos o automatizados que intervienen en decisiones sobre jornada, tareas, salario, promoción, lugar de trabajo o extinción del contrato, incluidas sus pautas, criterios y reglas de funcionamiento. [11][12] Según el INE, el 37,9 % de las personas de 16 a 74 años había utilizado alguna herramienta de IA generativa en los tres meses anteriores a la encuesta de 2025, y el 21,1 % de las empresas de diez o más personas empleadas usaba IA a comienzos de ese año. [13][14] En Madrid, la administración regional contaba ya en febrero 220 casos de uso, 96 de ellos implantados. [5]

Otras formas de orientar el tiempo ayudan a ver lo que el horizonte deja fuera. La socióloga e historiadora boliviana Silvia Rivera Cusicanqui, profesora emérita de la Universidad Mayor de San Andrés e integrante histórica del Taller de Historia Oral Andina, recoge el aforismo aymara Qhipnayr uñtasis sarnaqapxañani para nombrar el aquí-ahora de una sociedad que camina «cargando el futuro en sus espaldas» y «mirando el pasado con los ojos». [15] El científico cognitivo Rafael E. Núñez y la lingüista Eve Sweetser documentaron esa orientación en la lengua y en los gestos de quienes hablan aymara, que sitúan el pasado delante y el futuro detrás. [16]

Desde ahí, examinar el horizonte es mirar lo que ya ha ocurrido. Y delante de los ojos hay mucho. Están el decreto del 5 de octubre, las cifras del INE, los algoritmos sanitarios madrileños y los proyectos de centros de datos. El futuro va a la espalda, y por eso importa saber quién lo carga.

Lo que cae con la disolución

Hay una frase de septiembre que ahora se lee de otra manera. Sánchez explicó que España había acogido la primera reunión del panel de la ONU sobre IA en las Cortes porque el Parlamento, «donde se legisla», es «el lugar donde tenemos que hacer esa intersección, ese encuentro entre la ciencia, la tecnología y por supuesto, también la regulación». [6] Aquella reunión se celebró en abril en el Congreso de los Diputados. [17] Menos de seis meses después, la disolución de esas Cortes deja caer la ley que debía hacer ese encuentro.

La disolución es efectiva desde el 6 de octubre, cuando el BOE publicó el real decreto aprobado la víspera. [18] Y el artículo 207 del Reglamento del Congreso no deja margen. «Disuelto el Congreso o expirado su mandato, quedarán caducados todos los asuntos pendientes de examen y resolución por la Cámara, excepto aquellos de los que constitucionalmente tenga que conocer su Diputación Permanente». [19] Entre esos asuntos estaba el Proyecto de Ley Orgánica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial, presentado en mayo y todavía en fase de enmiendas. [20][21] Su objeto era, en cumplimiento del Reglamento europeo, «el establecimiento de la gobernanza y la regulación del régimen sancionador aplicable en España a los sistemas de IA». [22] Designaba autoridades de vigilancia, abría una ventanilla única de reclamaciones y creaba un inventario de los sistemas de IA usados en procedimientos administrativos del sector público estatal, no solo de los de alto riesgo. [22][23]

El proyecto tipificaba además como infracción no marcar los contenidos sintéticos de audio, imagen, vídeo o texto generados por sistemas de IA, una obligación que procede del artículo 50 del Reglamento europeo. [22] La campaña hacia el 29 de noviembre se celebrará sin el régimen sancionador español que el proyecto preveía para esa obligación. La obligación europea no desaparece, porque el Reglamento es directamente aplicable. Lo que decae es el régimen español de gobernanza y sanciones que debía acompañar su aplicación, y que no llegará antes de la próxima legislatura. [24] Caducan también la reforma del derecho al honor que iba a regular las imágenes creadas con IA sin autorización, la ley del registro estatal de medios de comunicación y la de protección de las personas menores de edad en entornos digitales. [21][25][26] En el Plan IA360 no hemos localizado ninguna medida específica sobre elecciones o desinformación, y la convocatoria a los agentes sociales que Sánchez anunció para este mes tendría que hacerse ahora en plena precampaña. [27][28]

Otras piezas siguen su curso porque no dependen de las Cortes. El proyecto de real decreto sobre centros de datos exige que quien opere la instalación esté establecido en la Unión Europea, que los datos permanezcan en territorio comunitario, que la instalación alcance la máxima categoría europea de eficiencia energética e hídrica y que al menos el 80 % de la electricidad consumida cada hora sea renovable. El Gobierno prevé aprobarlo este mes. [29][30] Y el plazo europeo de candidaturas a las gigafactorías de IA, al que concurre Móra la Nova con 719 millones comprometidos por el Gobierno, sigue abierto hasta el 12 de noviembre. [31] La capa material de la IA avanza por decreto y por calendario europeo. La capa de los derechos, la que debía decir quién supervisa, quién sanciona y qué IA usa el Estado, espera a que la próxima legislatura decida si la recupera.

Qué proponen los partidos

A la espera de los programas para el 29 de noviembre, el rastro de la legislatura, los programas anteriores y lo que cada fuerza ha dicho y votado permiten dibujar un mapa desigual.

El PSOE llega con la agenda del Gobierno. El Plan IA360 suma un bono de 600 millones de euros para que pymes y personas autónomas adopten soluciones de empresas tecnológicas europeas, un Instituto de Seguridad de la Inteligencia Artificial en la AESIA para evaluar los modelos más avanzados y un contrato social con empresas y sindicatos. [27][28] El Gobierno impulsa además ALIA, la familia pública de modelos de IA en castellano y lenguas cooficiales. [32] En 2023, su programa proponía una Agencia Internacional de Regulación de la Inteligencia Artificial con sede en España, y en 2024 llevó al Congreso una iniciativa para «impulsar un reparto justo de los beneficios obtenidos gracias al aumento de la productividad de los trabajadores que usan herramientas de Inteligencia Artificial». [33][34]

El PP piensa la IA sobre todo como eficiencia y distingue entre la que usa el Estado y la que desarrollan las empresas. Para la primera pide control. En mayo registró una proposición no de ley para automatizar más tareas en la Administración y obtener del Gobierno «una auditoría completa del grado real de implantación de sistemas de inteligencia artificial en el conjunto de las administraciones públicas». [35] En 2025 reclamó auditorías externas de ALIA por temor a su uso para el «control ideológico», y en 2023 ya pedía «acceso al código fuente para garantizar que no produce resultados discriminatorios». [36][33] Para la segunda pide margen. Su ponencia política de 2025 sostiene que «no podemos entorpecerlo con regulaciones excesivas», aunque admite que la revolución tecnológica «también dejará perdedores». [37] Donde gobierna, legisla. El Gobierno de Isabel Díaz Ayuso ha llevado a la Asamblea su proyecto de Ley de Administración Digital e Inteligencia Artificial, al que no afecta la disolución, el Parlamento de Galicia aprobó en 2025 la ley de IA de la Xunta y el Gobierno aragonés de Jorge Azcón ha activado un mecanismo para agilizar los trámites y reducir la carga fiscal de trece proyectos de centros de datos. [5][38][39]

Vox no nombra la IA en su programa de 2023, de 178 páginas, pero tiene una doctrina sobre los datos. [40] Quiere que los gigantes tecnológicos «coticen también por los datos digitales que cosechan en España», sostiene que las plataformas con sede en el extranjero «nos están expropiando digitalmente» y propone «una pasarela de datos de obligado peaje para las grandes tecnológicas extranjeras». [41] Cuando habla de IA lo hace en clave de soberanía y eficiencia. En una enmienda en la Comisión de Defensa pidió que su desarrollo «responda a los intereses estratégicos de España», con supervisión ajustada al Reglamento europeo, y en el Parlamento andaluz su diputada María Eiberle lo resumió hace un mes con una frase, «No queremos una IA de titulares. Queremos una IA de resultados». [42][43] Desconfía, en cambio, de los organismos de supervisión. En 2024 se abstuvo ante una iniciativa del PP sobre evaluación de sistemas de IA porque «existe un riesgo real de que este organismo sea utilizado con fines partidistas», y votó en contra de la iniciativa socialista sobre la productividad. [34] En febrero, Santiago Abascal rechazó prohibir las redes sociales a menores de 16 años porque, a su juicio, se intenta «censurar» y «atacar la libertad de expresión». [44]

Sumar ha hecho del trabajo su puerta de entrada. El Real Decreto 723/2026 procede del Ministerio de Trabajo de Yolanda Díaz, que en marzo propuso en el Consejo EPSCO auditorías algorítmicas obligatorias, control sindical de la gestión algorítmica y que «las empresas de IA deben tributar para dotar un fondo de adaptación a los cambios que el desarrollo tecnológico implica para el trabajo». [45][46] Ya en 2023 su programa proponía una «Agencia pública de auditoría del algoritmo y la inteligencia artificial» y usar la tecnología algorítmica «para la limitación y el control efectivo del tiempo de trabajo». [33] En 2024 su grupo pidió reformar la ley electoral para castigar la difusión maliciosa de imágenes y voces generadas con IA. [47] El documento político de Movimiento Sumar de 2025 añade «inteligencias artificiales europeas», «soberanía pública de las infraestructuras digitales» y una economía digital «dentro de los límites biofísicos del planeta». [48] Movimiento Sumar, IU, Más Madrid y Comuns concurrirán juntos como Frente Amplio y anunciarán el 17 de octubre la hoja de ruta del proyecto y quién encabezará la candidatura. [49][50]

Podemos, que por ahora no forma parte de esa coalición, no ha presentado en esta legislatura una propuesta estatal sobre IA que hayamos podido localizar, pero su programa europeo de 2024 sí desarrollaba el tema. Proponía un Centro Europeo de Control de Algoritmos, «empresas tecnológicas públicas y de carácter exclusivamente europeo» y que las empresas con tecnologías avanzadas cotizaran para «contribuir proporcionalmente a los puestos de trabajo humanos eliminados». [51] Su posición más visible está en Aragón. En la campaña autonómica de febrero, Podemos-Alianza Verde desplegó sobre el Ebro una pancarta con el lema «No a los centros de datos» y su candidata, María Goikoetxea, advirtió de que el consumo de agua crecería «tanto como si se creara una provincia más en Aragón». [39] Ione Belarra ha propuesto unas primarias abiertas los días 14 y 15 de octubre. Al cierre de esta nota, Sumar las descartaba, aunque abría la puerta a que Podemos se sumara a la candidatura. [52][53]

Las lenguas y los territorios

El mapa estatal se queda corto sin las fuerzas territoriales, decisivas en esta legislatura, como se vio en la votación de los decretos de vivienda. En las fuentes revisadas no hemos localizado iniciativas propias sobre IA en el Congreso de ERC, Junts, PNV, EH Bildu, BNG, Coalición Canaria o UPN. Su política de la IA se juega sobre todo en los parlamentos autonómicos, y casi siempre empieza por la lengua.

En Euskadi, el PNV quiere que el país sea «un referente internacional en el ámbito de la Inteligencia Artificial, sobre todo ligada al sector de la Industria», y el Gobierno vasco financia Euskorpus para llevar el euskera a los modelos. [54][55] EH Bildu, que propone una Agencia de Datos Públicos Vascos para 2028, cuestionó ese proyecto. Su portavoz parlamentario, Pello Otxandiano, lo calificó de «estrategia clientelar que desplaza nuestras capacidades y nuestro talento para favorecer a determinados actores sin la trayectoria adecuada». [56][55]

En Galicia, la ley de IA de la Xunta salió adelante en 2025 con los votos del PP y el apoyo crítico del PSdeG. El BNG se abstuvo. Su portavoz, Daniel Castro, resumió la objeción en una frase, «Non entendemos o marco lingüístico que se lle quere dar a esta lei», y el PSdeG reprochó que la norma «renuncia a crear unha IA galega». [38]

En Cataluña, la IA fue «un tema marginal» en las elecciones de 2024. ERC proponía una regulación ética de los entornos digitales y de los datos públicos, y Junts, una IA sin sesgos y un registro público de algoritmos. [57] Después, el Govern aprobó una estrategia que movilizará mil millones de euros públicos hasta 2030, y el Parlament ha debatido una moción de los Comuns sobre soberanía tecnológica que pide hacer pública la información de los contratos con Palantir, la misma empresa que aparecía en el debate madrileño. [58][59][5]

Desde aquí aparece una pregunta que el debate estatal apenas formula. Antes de quién supervisa la IA está en qué lenguas existe y quién decide cómo entra cada lengua en los modelos. ALIA incluye el castellano y las lenguas cooficiales, pero los conflictos de Euskadi y Galicia muestran que esa entrada también se discute como una cuestión de autogobierno, de talento propio y de reparto de recursos. [32][55][38]

Lo que el mapa no enseña

Leídas juntas, estas posiciones muestran cuatro cosas que la campaña puede tapar.

La primera es una convergencia. El PP pide auditar la IA que usan las administraciones y el proyecto del Gobierno creaba un inventario público de esos sistemas. Ambas iniciativas buscan saber qué IA usa ya el Estado, y ambas caducan con la disolución. Cada bloque teme, además, un poder distinto. El Gobierno teme el de las compañías que concentran la tecnología. PP y Vox temen el uso que el propio Gobierno pueda hacer de la IA y de sus organismos de supervisión. Son sospechas compatibles, y ninguna se despeja sin saber qué sistemas funcionan y quién los controla.

La segunda es una ausencia. En lo que hemos podido revisar, solo Sumar ha llevado al Congreso una propuesta específica sobre IA y elecciones. [47] El antropólogo Néstor García Canclini, profesor distinguido del Departamento de Antropología de la Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa (México), se preguntó en Ciudadanos reemplazados por algoritmos qué alternativas le quedan a la ciudadanía cuando sus opiniones y comportamientos, capturados por algoritmos, quedan subordinados a corporaciones globalizadas. [60] La campaña que empieza se librará en plataformas de recomendación y con herramientas generativas al alcance de cualquier equipo, sin la ley española que debía sancionar el contenido sintético sin marcar.

La tercera es el territorio. En Aragón, donde los centros de datos ya fueron tema de campaña en las autonómicas de febrero, el PP los acelera y Podemos los rechaza. El PSOE aragonés dijo entonces no estar «radicalmente en contra», pero pidió explicaciones, y el candidato de Chunta Aragonesista los definió como «el nuevo trasvase». [39] El propio Sánchez admitió en septiembre que los centros de datos plantean el problema de «recursos tan importantes y tan escasos como es el agua». [6] La investigadora Paola Ricaurte, profesora titular del Tecnológico de Monterrey (México) y asociada al Berkman Klein Center de la Universidad de Harvard, ha leído las epistemologías centradas en los datos como una expresión de la colonialidad del poder y ha defendido otras formas de conocer que respeten a las poblaciones y su diversidad cultural. [61] La pregunta aragonesa va en esa dirección. No se limita a dónde se guardan los datos. Pregunta para qué sirve el agua y quién lo decide, una cuestión parecida a la que nos hacíamos en el radar del 9 de septiembre a propósito de los centros de datos de Sudáfrica. [62]

La cuarta es una palabra. Todas las fuerzas hablan de soberanía, pero cada una la deposita en un objeto distinto. Para el Gobierno son los datos que deben quedarse en territorio europeo. Para Vox, los datos que las tecnológicas extranjeras «cosechan» en España. Para Sumar, las infraestructuras digitales públicas, y para Podemos, empresas tecnológicas públicas europeas. Para EH Bildu es una agencia de datos públicos vascos, y para el BNG, el lugar del gallego en la ley. En Aragón es el agua. Ninguna propone renunciar a la IA. «No podemos poner puertas al campo», dijo Sánchez en septiembre, y el PP pide no «entorpecer» su avance. [6][37] La disputa no es si habrá IA, sino de quién será, en qué lenguas hablará y con qué reglas.

Una campaña con la IA delante

En Madrid escribimos que la IA ya había entrado y que la política todavía estaba llegando. [5] La convocatoria del 5 de octubre muestra otra figura. La política nombra la IA, pero la envía al horizonte, mientras la disolución deja caer las normas que debían gobernarla en el presente.

La campaña empieza el 13 de noviembre y termina el 27. [18] Hasta entonces, las candidaturas pueden acortar esa distancia. Pueden decir si recuperarán la ley de gobernanza y el inventario público de algoritmos, qué harán con el contenido sintético en campaña, si extenderán más allá del trabajo el derecho a conocer los criterios con que un sistema automatizado clasifica a una persona, en qué lenguas hablarán los modelos públicos y quién decidirá sobre el agua y la energía que pide la infraestructura.

La inteligencia artificial ya no está en el horizonte. Está delante, como el pasado en el aforismo aymara, a la vista de quien quiera mirarla. Lo que se decide el 29 de noviembre es quién cargará con su futuro.

Referencias

[1] EFE. El español Pedro Sánchez adelanta las elecciones legislativas al 29 de noviembre. Infobae, 5 de octubre de 2026.
https://www.infobae.com/america/agencias/2026/10/05/el-espanol-pedro-sanchez-adelanta-las-elecciones-legislativas-al-29-de-noviembre/

[2] Pressdigital. El Congreso rechaza el decreto de medidas de vivienda con los votos de PP, Vox, Junts y UPN. 2 de octubre de 2026.
https://www.pressdigital.es/articulo/economia/2026-10-02/6037517-congreso-rechaza-decreto-medidas-vivienda-votos-pp-vox-junts-upn

[3] La Moncloa. Pedro Sánchez anuncia la convocatoria de elecciones generales para el 29 de noviembre. Declaración institucional del presidente del Gobierno, transcripción editada por la Secretaría de Estado de Comunicación, 5 de octubre de 2026.
https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/paginas/2026/051026-sanchez-convocatoria-elecciones.aspx

[4] Grabación de la declaración institucional del 5 de octubre de 2026 y su transcripción automática con marcas de tiempo. Material de trabajo de esta nota.

[5] AIthropology Lab. La IA ya ha entrado en Madrid. La política todavía está llegando. Radar, 14 de septiembre de 2026.
https://aithropologylab.org/radar/2026-09-14-madrid-ia-politica/

[6] La Moncloa. Intervención del presidente del Gobierno en el acto «IA360. Plan para un despliegue responsable de la IA». Transcripción, 21 de septiembre de 2026.
https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/intervenciones/Paginas/2026/20260921-transcripcion-pg-acto-plan-ia.aspx

[7] La Moncloa. Speech by the President of the Government of Spain, Pedro Sánchez, at the High-Level Dialogue ‘Protecting Children’s Rights facing artificial intelligence’. Transcripción en inglés, 22 de septiembre de 2026.
https://www.lamoncloa.gob.es/lang/en/presidente/intervenciones/Paginas/2026/20260922-children-rights-dialogue-speech.aspx

[8] La Moncloa. Pedro Sánchez: “Un mundo digital sin reglas no es un espacio de juego, es una jungla sin ley”. Nueva York, 22 de septiembre de 2026.
https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/Paginas/2026/220926-sanchez-infancia-inteligencia-artifical.aspx

[9] La Moncloa. Intervención del presidente del Gobierno en la inauguración del Foro La Toja-Vínculo Atlántico. Transcripción, 1 de octubre de 2026.
https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/intervenciones/Paginas/2026/20261001-transcripcion-sanchez-foro-la-toja.aspx

[10] Koselleck, Reinhart. Futuro pasado. Para una semántica de los tiempos históricos. Traducción de Norberto Smilg. Paidós, Barcelona, 1993, p. 15.

[11] Boletín Oficial del Estado. Real Decreto 723/2026, de 9 de septiembre. BOE núm. 228, 15 de septiembre de 2026 (BOE-A-2026-19200).
https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-19200

[12] Iberley. Nuevas obligaciones de información en los contratos laborales (RD 723/2026, de 9 de septiembre). Septiembre de 2026.
https://www.iberley.es/noticias/nuevas-obligaciones-informacion-los-contratos-laborales-rd-723-2026-9-septiembre-36963

[13] Instituto Nacional de Estadística. Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación en los Hogares. Año 2025. 20 de noviembre de 2025.
https://www.ine.es/dyngs/Prensa/es/TICH2025.htm

[14] Instituto Nacional de Estadística. Encuesta sobre el uso de TIC y del comercio electrónico en las empresas. Año 2024 - Primer trimestre 2025.
https://www.ine.es/dyngs/Prensa/ETICCE20241T2025.pdf

[15] Sierra Ruiz, Paloma. El pensamiento de Silvia Rivera Cusicanqui. Propuestas andinas para transformar el mundo conociéndolo. Valenciana, vol. 17, núm. 33, 2024, pp. 193-222. Cita a Silvia Rivera Cusicanqui, Sociología de la imagen, Tinta Limón, 2015, p. 211.
https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2007-25382024000100193

[16] Núñez, Rafael E. y Eve Sweetser. With the Future Behind Them: Convergent Evidence From Aymara Language and Gesture in the Crosslinguistic Comparison of Spatial Construals of Time. Cognitive Science, 30(3), 401-450, 2006.
https://doi.org/10.1207/s15516709cog0000_62

[17] La Moncloa. Pedro Sánchez reclama una inteligencia artificial “responsable, humanista” y “gobernada con reglas comunes para todos”. 22 de abril de 2026.
https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/Paginas/2026/220426-sanchez-panel-ia-naciones-unidas.aspx

[18] Boletín Oficial del Estado. Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones. BOE núm. 248, 6 de octubre de 2026.
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-20742

[19] Congreso de los Diputados. Reglamento del Congreso de los Diputados. Título XIII, artículo 207.
https://www.congreso.es/es/cem/tit13

[20] Congreso de los Diputados. Proyecto de Ley Orgánica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial (121/000096). Ficha de tramitación, XV Legislatura.
https://www.congreso.es/es/proyectos-de-ley?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121%2F000096

[21] Demócrata. Los daños colaterales del adelanto electoral: leyes sanitarias, Justicia, propuestas que vuelven a decaer y sectores que esperaban nuevas normativas. 6 de octubre de 2026.
https://www.democrata.es/politicas/leyes-decaen-congreso-elecciones-29-noviembre/

[22] Boletín Oficial de las Cortes Generales. Proyecto de Ley Orgánica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 97-1, 12 de junio de 2026.
https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-97-1.PDF

[23] Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública. El Gobierno aprueba el proyecto de ley que garantizará una supervisión humana y un uso confiable de la IA. 26 de mayo de 2026.
https://digital.gob.es/comunicacion/notas-prensa/mtdfp/2026/05/el-gobierno-aprueba-el-proyecto-de-ley-que-garantizara-una-super

[24] Unión Europea. Reglamento (UE) 2024/1689 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, por el que se establecen normas armonizadas en materia de inteligencia artificial. Artículo 50.
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1689/spa

[25] Europa Press. La ley que regula los ‘deepfakes’ con IA y la del registro estatal de medios decaen por el adelanto electoral. 5 de octubre de 2026.
https://www.europapress.es/sociedad/noticia-ley-regula-deepfakes-ia-registro-estatal-medios-decaen-adelanto-electoral-20261005125429.html

[26] Servimedia. El adelanto electoral deja en el aire la Ley de protección de menores en entornos digitales en materia de Juventud e Infancia. 5 de octubre de 2026.
https://www.servimedia.es/noticias/adelanto-electoral-deja-aire-ley-proteccion-menores-entornos-digitales-materia-juventud-e-infancia/1413390388

[27] Presidencia del Gobierno. Plan IA360. Septiembre de 2026.
https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/Documents/2026/20260920%20Plan%20IA360.pdf

[28] La Moncloa. Pedro Sánchez anuncia el Plan IA360 y promueve un acuerdo de país para el despliegue responsable, humanista y seguro de la inteligencia artificial. 21 de septiembre de 2026.
https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/paginas/2026/210926-sanchez-plan-ia.aspx

[29] Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública. El Gobierno plantea impulsar los centros de datos sostenibles, eficientes y soberanos. Agosto de 2026.
https://digital.gob.es/comunicacion/notas-prensa/mtdfp/2026/08/el-gobierno-plantea-impulsar-los-centros-de-datos-sostenibles--e

[30] Energías Renovables. El Gobierno prevé aprobar este mes el nuevo real decreto para regular los centros de datos en España. 5 de octubre de 2026.
https://www.energias-renovables.com/panorama/el-gobierno-prev--aprobar-este-mes-20261005

[31] Diari de Tarragona. Bruselas abre la convocatoria para la gigafactoría de IA de Móra la Nova. 30 de julio de 2026.
https://www.diaridetarragona.com/economia/267167/bruselas-abre-convocatoria-gigafactoria-ia-mora-nova.html

[32] Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial. Published the first models of ALIA, the family of models of AI in Spanish and co-official languages.
https://aesia.digital.gob.es/en/presentalia

[33] Xataka. Inteligencia artificial y economía digital: qué proponen los partidos en sus programas para las elecciones 2023. 18 de julio de 2023.
https://www.xataka.com/robotica-e-ia/inteligencia-artificial-economia-digital-que-proponen-partidos-sus-programas-para-elecciones-2023

[34] Grupo Parlamentario VOX. VOX denuncia que se hable de inteligencia artificial cuando hay municipios a los que no llega internet. 13 de diciembre de 2024.
https://www.voxespana.es/grupo_parlamentario/actividad-parlamentaria/vox-denuncia-que-se-hable-de-inteligencia-artificial-cuando-hay-municipios-a-los-que-no-llega-internet-20241213

[35] Europa Press. El PP plantea que se use la inteligencia artificial para automatizar más tareas en la Administración pública. Infobae, 24 de mayo de 2026.
https://www.infobae.com/america/agencias/2026/05/24/el-pp-plantea-que-se-use-la-inteligencia-artificial-para-automatizar-mas-tareas-en-la-administracion-publica/

[36] Europa Press. El PP teme que la IA impulsada por Sánchez se use para el “control ideológico” y exige auditorías para controlarla. Infobae, 22 de marzo de 2025.
https://www.infobae.com/espana/agencias/2025/03/22/el-pp-teme-que-la-ia-impulsada-por-sanchez-se-use-para-el-control-ideologico-y-exige-auditorias-para-controlarla/

[37] Partido Popular. Ponencia Política. XXI Congreso, julio de 2025, pp. 37 y 39.
https://www.pp.es/storage/2025/07/2025-07-04-Ponencia-Politica.pdf

[38] Nós Diario. O Parlamento da Galiza aproba a lei da IA sen medidas para a lingua galega. 25 de marzo de 2025.
https://www.nosdiario.gal/articulo/politica/parlamento-aproba-lei-da-ia-medidas-galego/20250325200028219137.html

[39] Martínez, Samuel. ¿Hay agua en la piscina de los centros de datos que impulsa el PP en Aragón? Público, 4 de febrero de 2026.
https://www.publico.es/politica/hay-agua-piscina-centros-datos-impulsa-pp-aragon.html

[40] Martínez, Samuel. ¿Qué proponen los cuatro grandes partidos en materia de Inteligencia Artificial? Público, 17 de julio de 2023.
https://www.publico.es/politica/proponen-cuatro-grandes-partidos-materia-inteligencia-artificial.html

[41] VOX. Programa electoral para las Elecciones Generales del 23J de 2023. Medidas 162 y 163.
https://www.voxespana.es/programa/programa-electoral-Vox

[42] Grupo Parlamentario VOX. Enmienda a la Proposición no de Ley relativa al impulso y buen uso de la Inteligencia Artificial en las políticas de Defensa (161/001477). 25 de febrero de 2025.
https://www.voxespana.es/wp-content/uploads/2025/02/250225_ENM-DEF-IA.pdf

[43] Huelva Hoy. VOX aboga por que la Inteligencia Artificial sirva para eliminar burocracia y hacer la Administración «más sencilla, rápida y cercana». 9 de septiembre de 2026.
https://www.huelvahoy.com/articulo/andalucia/vox-aboga-que-inteligencia-artificial-sirva-eliminar-burocracia-hacer-administracion-mas-sencilla-rapida-cercana/20260909193953401130.html

[44] Lanza Digital. Abascal rechaza prohibir las redes a menores de 16 años: «Intentan censurar y atacar la libertad de expresión». 3 de febrero de 2026.
https://www.lanzadigital.com/nacional/abascal-rechaza-prohibir-las-redes-a-menores-de-16-anos-intentan-censurar-y-atacar-la-libertad-de-expresion/

[45] Bilbao Hiria. Las empresas ya deben explicar por escrito cómo deciden sus algoritmos. 5 de octubre de 2026.
https://bilbaohiria.com/actualidad/real-decreto-723-2026-empresas-informacion-algoritmos-contrato

[46] La Moncloa. Yolanda Díaz plantea en Bruselas medidas para una transición justa ante los efectos de la inteligencia artificial en el mercado laboral. Ministerio de Trabajo y Economía Social, 9 de marzo de 2026.
https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/trabajo14/paginas/2026/090326-diaz-inteligencia-laboral-trabajo.aspx

[47] Europa Press. Sumar presenta en Congreso una proposición sobre uso Inteligencia Artificial en elecciones. Infobae, 20 de mayo de 2024.
https://www.infobae.com/espana/agencias/2024/05/20/sumar-presenta-en-congreso-una-proposicion-sobre-uso-inteligencia-artificial-en-elecciones/

[48] Movimiento Sumar. Documento Político. Asamblea 2025. Mayo de 2025, pp. 25 y 37.
https://movimientosumar.es/transparencia/wp-content/uploads/sites/6/2025/05/Documento_Politico_Asamblea_Mov_Sumar_2025.pdf

[49] El Progreso. Los partidos de Sumar anuncian su candidatura para las elecciones bajo el proyecto Frente Amplio. 4 de octubre de 2026.
https://www.elprogreso.es/articulo/espana/partidos-sumar-anuncian-candidatura-elecciones-proyecto-frente-amplio/202610041648272003167.html

[50] Canal Sur. El nuevo Sumar anunciará el 17 de octubre su cabeza de lista para las elecciones generales. 5 de octubre de 2026.
https://www.canalsur.es/noticias/espana/nuevo-sumar-anunciara-17-octubre_1_1441152.html

[51] Paréntesis.Media. Podemos exige transparencia y protección de derechos en la IA para las elecciones europeas. 31 de mayo de 2024.
https://www.parentesis.media/podemos-programa-electoral-elecciones-europeas-inteligencia-artificial/

[52] Europa Press. Podemos insta a Sumar a que recapacite y acepte que las primarias es el único camino para salir del “bucle”. Infobae, 6 de octubre de 2026.
https://www.infobae.com/espana/agencias/2026/10/06/podemos-insta-a-sumar-a-que-recapacite-y-acepte-que-las-primarias-es-el-unico-camino-para-salir-del-bucle/

[53] Europa Press. Sumar abre la puerta a Podemos pero aleja su petición de primarias: “Mejor acordar que competir entre nosotros”. Infobae, 6 de octubre de 2026.
https://www.infobae.com/espana/agencias/2026/10/06/sumar-abre-la-puerta-a-podemos-pero-aleja-su-peticion-de-primarias-mejor-acordar-que-competir-entre-nosotros/

[54] EAJ-PNV. EAJ-PNV apuesta por hacer de Euskadi un referente internacional en el ámbito de la Inteligencia Artificial Industrial. 25 de marzo de 2024.
https://www.eaj-pnv.eus/es/noticias/55521/eaj-pnv-apuesta-por-hacer-de-euskadi-un-referente-

[55] elDiario.es. EH Bildu desliza que el proyecto de inteligencia artificial para impulsar el euskera podría ser una “estrategia clientelar”. 20 de febrero de 2025.
https://www.eldiario.es/euskadi/eh-bildu-desliza-proyecto-inteligencia-artificial-impulsar-euskera-estrategia-clientelar_1_12070129.html

[56] Paréntesis.Media. EH Bildu propone la creación de una Agencia de Datos Públicos Vascos para 2028. 11 de abril de 2024.
https://www.parentesis.media/bildu-propuestas-electorales-euskadi-intelgiencia-artificial-agencia-datos-publicos-vascos/

[57] Paréntesis.Media. Inteligencia Artificial en las propuestas electorales catalanas: Un tema marginal en el debate. 7 de mayo de 2024.
https://www.parentesis.media/inteligencia-artificial-propuestas-electorales-catalunya/

[58] Crónica Global. Cataluña abraza la inteligencia artificial con mil millones de inversión pública hasta 2030. 10 de noviembre de 2025.
https://cronicaglobal.elespanol.com/politica/20251110/cataluna-abraza-inteligencia-artificial-millones-inversion-publica/1003742706201_0.html

[59] Daviu, Oriol. Más infraestructuras, uso de IA por los Mossos y Palantir: los retos de la soberanía tecnológica de Catalunya. Público, 30 de junio de 2026.
https://www.publico.es/sociedad/infraestructuras-uso-ia-mossos-palantir-retos-soberania-tecnologica-catalunya.html

[60] García Canclini, Néstor. Ciudadanos reemplazados por algoritmos. Bielefeld University Press, 2020. Acceso abierto.
https://doi.org/10.14361/9783839448915

[61] Ricaurte, Paola. Data Epistemologies, The Coloniality of Power, and Resistance. Television & New Media, 20(4), 350-365, 2019.
https://doi.org/10.1177/1527476419831640

[62] AIthropology Lab. Cuando la IA necesita tierra. Radar, 9 de septiembre de 2026.
https://aithropologylab.org/radar/2026-09-09/